张兆江在“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”主题教育活动动员大会上的讲话.

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　　深入解放思想　促进科学发展

　　在新的起点扎实推进全面小康伟大进程

　　——在“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”主题教育活动动员大会上的讲话

　　张兆江

　　（2008年6月30日）

同志们：

　　市委研究决定，今天召开“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”主题教育活动动员大会，主要任务是，深入贯彻落实中央、省委和泰州市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神，对我市的主题教育活动进行全面动员和部署。

　　在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。胡锦涛总书记强调，在全党开展学习实践科学发展观活动，就是要推动广大党员干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来，把科学发展的理念贯穿于经济社会发展的各个方面去。从中央的要求可以看出，与历次学习教育活动相比，这一次主题教育活动，思想与实际、理论与实践、学习与发展联系更为紧密，是解放思想、更新观念、转变发展方式的新起点，将会直接影响到今后一个时期经济社会发展的成效。全市上下要以高度的政治责任感,积极投身到主题教育活动中来，把主题教育活动作为推进思想大解放、实现发展大跨越的重要抓手，作为学赶苏南、排找差距、明确目标、凝聚力量的重要抓手，作为研究新情况、确定新目标、探索新思路、推出新举措的重要抓手，真正把这项工作抓紧、抓实，抓出成效。

　　下面，我就如何扎实开展好这次主题教育活动讲三点意见。

　　一、明确任务，周密部署，扎实有序推进主题教育活动各项工作

　　按照省和泰州市委的部署要求，结合泰兴实际，市委决定，这次教育活动的主题是“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”，指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和胡锦涛总书记对泰州的重要指示精神为指导，在新的起点扎实推进泰兴全面建设小康社会伟大进程；以“学赶苏南，跨越发展”为追求，全面谋划泰兴发展的新思路、新举措、新突破；以解放思想、转变观念为先导，认真排查发展难点、明确发展重点、培育发展亮点；以调查研究、广泛讨论、献计献策为重点，倾听民声，把握民意，汇集民智，凝聚民力；以开展系列竞赛活动为载体，激发和调动广大干部群众多作贡献的激情和干劲；以展示成果、树立典型、弘扬先进为抓手，全面推进全市思想大解放、实力大提升、社会大发展、民生大改善。具体要抓好以下六个主要环节：

　　1、宣传发动、营造氛围。

　　今天会上，市委下发了主题教育活动的意见，各乡镇、各部门要结合各自实际,认真制定具体的实施方案,特别要通过广泛深入的宣传发动和组织准备，为主题教育活动的顺利开展营造浓烈的舆论氛围。市各新闻单位要加大宣传力度,迅速推出专栏、专版、专题，广泛发动全市广大干部群众积极投身主题教育活动，形成强大的舆论声势和良好的社会氛围。

　　2、深入学习、广泛调研。

　　各乡镇、各部门要制定专题学习计划，通过个人自学、集中辅导、专家讲座、党委（党组）中心组学习、党校轮训、上党课等多种形式，认真组织广大党员干部开展学习活动，以学习《科学发展观学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》（试用本）为重点，不断深化对党的十七大、全国“两会”、胡锦涛总书记对泰州的重要指示精神以及省、市有关重要会议、重要讲话、重要文件精神的学习。在加强理论武装、深入学习的基础上，各级领导干部要围绕教育活动的主题和重点，联系各自工作实际，广泛开展调查研究，倾心听取社情民意，并认真撰写调研报告，形成专题调研成果。

　　3、查摆问题、分析研讨。

　　进一步总结改革开放三十年来泰兴经济社会发展取得的经验和成就，同时对照苏南、面向未来、着眼长远，认真分析泰兴发展进程中面临的机遇、挑战和差距，着力查摆剖析在思想观念、发展理念、发展方式、工作措施、工作作风和精神状态等方面不适应科学发展、跨越发展、和谐发展的突出问题。通过查摆问题、分析研讨，推进思想的大解放，确立发展的新标杆，明确发展的新思路。市委中心组要组织一次集中交流；市委组织部、市委宣传部要联合举办一期乡镇领导干部、市级机关各部门和重点企业主要负责人参加的专题论坛；市委宣传部、市委党校、市社科联要组织社科理论工作者进行专题研讨，推出一批针对性和操作性都比较强的研讨成果。各乡镇、各部门、各行业要根据主题教育活动的要求，精心组织形式多样的研讨活动，使每个单位、每个行业、每个人都主动参与到研讨活动中来。

　　4、立足实践、开展活动。

　　重点是组织好三大活动。一是组织开展“解放思想大讨论”。广泛发动各级党员干部和广大群众围绕“学赶苏南缺什么，我为发展做什么”展开讨论，为建设更高水平小康社会献计献策。二是组织开展“加快建设美好新泰兴”大调研活动。市四套班子负责人带头，各乡镇、各部门积极参与，围绕如何加快泰兴经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，开展广泛深入的调查研究，并将调研成果转化为更新发展理念、创新发展思路、强化发展措施的实际成效。三是组织开展“我为泰兴发展作贡献”系列竞赛活动。在全市党政机关、事业单位和乡镇、园区开展主动服务、高效服务、创新服务“三服务”竞赛活动，在各类企业之间开展比发展速度、比发展质态、比发展贡献“三比”竞赛活动。通过系列竞赛活动，促进机关作风转变，提升乡镇、园区发展质态，推进企业做大做强，促使广大党员干部提高领导发展、服务发展的能力水平。

　　5、反映成就、展示成果。

　　及时认真组织好主题教育活动成果的宣传、展示，重点要通过新闻媒体、巡回展览、文艺演出、报告会、座谈会等多种形式，全面展示改革开放30年来泰兴发生的深刻变化和取得的辉煌成就，展示城乡面貌、群众生活发生的巨大变化，展示泰兴贯彻落实科学发展观的成功实践，把主题教育活动引向深入。

　　6、总结提高、落实措施。

　　全面总结、精心梳理学习、研讨成果和排查出的问题，进一步明确泰兴今后一个时期发展的目标定位和战略措施，重点是制定措施、健全机制、落实整改，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于科学发展的体制机制。年底，市委召开主题教育活动阶段总结大会，对主题教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励，进一步巩固和扩大主题教育的成效，真正把主题教育活动的成果转化到解放思想上，转化到科学决策上，转化到解决问题、促进工作、跨越发展的实际行动上。

　　二、精心组织，狠抓关键，确保主题教育活动取得实实在在的效果

从现在开始，市委将把“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”主题教育活动作为贯穿年内各项工作的主线。活动能否取得实效，关键在组织领导。主题教育活动要在各级党组织的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。市委将成立主题教育活动领导小组，由我任组长，亚梓市长、泽民书记、仁泉部长和顾萍部长任副组长，相关部门参加。领导小组下设办公室，由仁泉部长兼任办公室主任，负责日常工作，同时建立市四套班子负责人主题教育活动联系点制度。各乡镇、各部门也要成立专门领导小组，“一把手”负总责,分管领导具体抓，形成一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。主题教育活动领导小组将按阶段派出巡视督查组，对各乡镇、各部门主题教育活动的开展情况进行督促检查。同时，根据活动进展情况，在一定范围内组织广大群众对各乡镇、各部门开展主题教育活动的实际效果进行满意度测评，并用适当方式向社会公布。为保证教育活动取得实效，工作中要把握好四个方面的基本要求：

　　第一，要坚持突出重点,带动全面。主题教育活动的对象重点是领导干部。各级领导干部既要当好组织者，充分调动各个方面参与主题教育活动的主动性和积极性，更要当好先行者，带头解放思想，带头学习调研，带头查摆问题，带头改进工作，带头促进发展。活动中，凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求广大干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求下级机关做到的，领导机关首先要做到，切实发挥好表率和示范作用。

　　第二，要坚持因地制宜，分类推进。开展主题教育活动，要密切联系市情实际,联系各乡镇、各部门的工作实际,联系党员干部思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题,有的放矢、务求实效。不同地区、不同单位、不同行业要从各自实际出发,组织开展各具特色、针对性强、形式多样的活动，每一项活动都要从效果出发，注重督查指导和阶段总结，力求取得实实在在的成果。开展活动既要注意推广正面典型，发挥激励作用，也要抓反面典型，收到警示效果。要认真组织考察学习活动，把“走出去”与“请进来”有机结合起来，通过学习先进地区的发展理念、发展思路，加快思想大解放、真解放、快解放，以发展理念、发展思路“过江”，推动精神面貌、工作作风“过江”，进而实现发展成效“过江”。要引导企业积极参加“三比”竞赛活动，引导他们互相学习、互相协调、互相促进，调高发展目标，调优发展思路，增强回报社会的责任意识。要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把群众认可、群众满意作为衡量主题教育活动成效的重要标准。

　　第三，要坚持学用结合，学以致用。学习教育是手段，提高发展能力、实现跨越发展是目的。能否解决存在的突出问题，是检验主题教育活动质量高低的一个重要标志。主题教育活动的全过程，都要立足于学以致用，着力解决领导干部“会不会发展”、“善不善创新”、“敢不敢开拓”的问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，努力通过主题教育活动，实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

　　第四，要坚持统筹协调,合理安排。要统筹安排好主题教育活动与其他各项工作的关系,把主题教育活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来, 与纪念改革开放三十周年结合起来，与全面准确地贯彻落实胡锦涛总书记对泰州工作的重要指示精神结合起来，与市委、市政府中心工作以及各乡镇、各部门的实际工作结合起来，紧紧围绕发展查找差距，紧紧围绕发展寻求对策，紧紧围绕发展多作贡献，切实推动我市经济社会发展转入又好又快、更好更快的科学发展轨道。

　　三、凝心聚力，奋发进取，用发展的成果来检验主题教育的成效

　　开展主题教育活动的目的是促进大发展、大跨越，发展的成效就是检验主题活动的唯一标准。我们要及时把主题教育活动的成果转化为科学发展、跨越发展、和谐发展的新思路、新举措、新活力、新动力，全面建设更高水平的小康新泰兴。

　　要调高发展目标。通过开展“学赶苏南缺什么，我为发展做什么”大讨论活动，引导广大党员干部和群众加快思想大解放，深刻剖析“小富即安，小胜即满”等一系列阻碍和影响科学发展、跨越发展、和谐发展的问题，使大家全面审视自我、勇于超越自我。要通过“加快建设美好新泰兴”大调研这个环节，明确学赶苏南的目标定位、战略举措和工作思路。要围绕学赶目标，调高相应的经济社会发展指标。要通过大竞赛这个载体，激发全市上下勇于创新、开拓进取的激情，团结拚搏、敢闯敢试的斗志。各乡镇、园区，各部门、单位，各行各业、各条战线都要围绕全市的大目标，确定自己学赶的新目标，既要对照标兵排找差距，也要在地区内、行业内寻找对手开展竞赛。通过主题教育活动，真正让所有的单位和个人都做到主动调高发展标杆，自我加压，负重奋进。

　　要调新发展思路。对照新的追赶目标，深入调研，科学论证，进一步完善符合科学发展、跨越发展、和谐发展要求的战略。根据宏观调控的新形势，科学发展观的新要求，进一步调整完善空间发展规划，合理划分功能区，充分体现主体功能区的带动作用，区别西部沿江和东部薄弱乡镇的不同情况制定差别化的发展要求和考核措施，提高城乡统筹发展、产业协调发展、经济社会可持续发展的水平；进一步完善产业发展规划，充分体现化工、机电和医药产业的特色优势，积极培育新能源、新材料产业，做大做强支柱产业，培大培强现有企业。要特别重视基础较好、特色鲜明的化工产业发展，绝不能谈“化”色变。要在坚决整治“小化工”的基础上，认真研究，精心培育，不断放大现有特色产业的优势；进一步完善沿江发展规划，充分发挥港口岸线码头优势，加快发展现代服务业，推动沿江开发向东部腹地辐射；进一步完善以经济开发区为主体的园区发展规划，整合乡镇和重点园区的资源优势，充分体现集中集聚集约发展的要求；进一步完善新农村建设和高效农业发展规划，改善农村生产生活环境，扩大高效农业规模，提升质态，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。通过几大重要发展战略的调整，增创泰兴区域经济跨越发展的新优势。

　　要调强发展措施。把主题教育的开展与落实科学发展、跨越发展、和谐发展的措施紧密结合起来。在科学发展观的要求下，必须坚持又好又快，立足“好”字，突出“快”字，实现以“快”促“好”，努力做到发展的路径更优、质量更好、速度更快。新举措的谋划和落实要从以下六个方面下功夫：一是要举全市之力推进项目建设。把招商引资作为第一要事，争取引进一批带动性强、产业链长、效益好、贡献大的大项目、好项目，同时要重视抓好现有企业的培大培强。二是要加快以园区为重点的载体建设。进一步优化生产力空间布局，不断提升园区的承载能力，充分发挥园区孵化项目、培育企业、集聚产业的作用。三是要做优做美中心城市。牢固树立抓城市建设就是抓发展、抓竞争力的理念，坚持高起点规划，高水平建设，重点在完善城市功能、强化城市管理、提升城市品位上下功夫。通过做优做美中心城市，集聚人气，增添商机，美化形象。四是要加快新农村建设。从统筹城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等五个方面的一体化着手，引导生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。继续实行以点带面，把高效规模农业发展和新农村建设不断引向深入，加快农民增收步伐。五是要统筹经济社会发展和生态环境建设。按照公共服务均等化的要求，加快公益性、保障型社会事业的发展，着力解决事关民生的突出问题，加快各项民生工程的建设。按照可持续发展和宜居的要求，建立节能降耗和保护环境的长效机制。六是要深入推进体制机制创新。认真研究制订能够广泛调动各乡镇、各园区、各部门发展积极性的财税体制和考核机制，以鲜明的工作导向凝聚加快发展的合力。要不断改革创新干部选拔任用方式，用解放的思想选用思想解放的干部，突出能力、实干和实绩这一重点，让优秀的干部向经济社会发展一线集聚，让全市的优质资源向招商引资一线集中，向重大项目、重点企业、重点园区倾斜。

　　要调优精神状态。实现科学发展、跨越发展、和谐发展，关键在人，关键在干部。要通过开展主题教育活动，进一步增强各层各级的大局意识、责任意识，切实解决制约加快发展的思想瓶颈问题，破除各种观念上的障碍。要加强舆论宣传，组织广大群众积极参与大讨论，提炼形成新时期的“泰兴精神”，打造诚信泰兴，将全社会的风气引导到支持发展、参与发展、促进发展上来。要把讨论、调研、竞赛的具体要求细化落实到所有党员干部，激发他们立足岗位、多作贡献的激情，始终保持蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，不畏艰难的勇气。

　　同志们，开展“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”主题教育活动，意义重大，影响深远。各乡镇、各部门和企事业单位要把主题教育活动摆在突出位置，按照市委的统一部署，精心组织，有序推进。通过主题教育活动，进一步提高全市广大党员干部研究新情况、解决新问题的能力，把握全局、统筹协调的能力，求真务实、加快发展的能力。通过我们的共同努力，更加自觉地贯彻落实科学发展观的要求，在新的起点扎实推进全面小康的伟大进程。