文化工作在经济社会发展中地位特殊，作用重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，及时把握文化发展新机遇，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，团结一致、开拓创新，努力推进文化强市建设，为全面建设更高水平小康社会作出应有的贡献！

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　　抢抓机遇　开拓创新

　　扎实推进文化强市建设

　　── 在全市文化工作会议上的讲话

　　［周桂香］（2008年4月18日）

同志们：

    这次全市文化工作会议是在全市上下深入学习贯彻十七大精神，全面落实市第十一次党代会第一次年会、十三届人大一次会议确定的各项工作部署，全面推进建设更高水平小康社会的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，回顾总结2007年工作，表彰先进，交流经验，研究部署今年的工作任务。下面，我先讲4个方面的问题：

 　 一、客观总结，充分肯定2007年全市文化工作取得的成绩

　　2007年，全市文化工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，始终坚持文化工作为人民服务、为社会主义服务的方向，加强文化基础设施建设，加快公益文化事业发展，加大文化市场管理力度，努力丰富群众的文化生活。（左图：泰兴市人民政府副市长周桂香）

　　一是农村文化建设得到加强。大力推进农村文化设施建设，胡庄、溪桥、分界、元竹4个无文化站房乡镇基本完成达标建设任务，其中胡庄镇通过改造和扩建，文化中心面积达到2500平方米。积极开展优秀文化中心创建活动，泰兴镇、黄桥镇、马甸镇、横垛镇文化中心被评为泰州市“十佳优秀文化站”。抓住新农村建设机遇，建成“农家书屋”80家，培育特色文化户近600户，在34个新农村建设试点村、41个先行村建成村级文化室。在全省率先出台《解决农村电影放映人员待遇的意见》，农村电影放映人员生活待遇得到落实；市影剧公司恢复农村电影放映队22个。组织开展文化“三下乡”活动，全年送电影到农村2800多场，送戏到黄桥老区乡镇近270场，向溪桥、胡庄、分界、元竹等乡镇赠送图书近万册，为11个乡镇图书服务网点流通借阅图书9700册。市文化局被泰州市委宣传部评为“三送”先进集体。

　　二是重大文化活动举办频繁。围绕银杏树被评为“省树”大型宣传活动，精心组织文艺晚会《银杏礼赞》，举办“银杏风采”美术、摄影、书法作品展，共展出作品近百幅，观众达3000多人次。围绕第三届金秋经贸洽谈会，举行大型演出晚会。成功举办第三届金秋文化活动周、泰兴市2007年“喜迎新春·构建和谐”新春电视文艺大赛和泰兴市春节文艺晚会，丰富了群众的文化生活。大力开展廉政文化进农村活动，举办《清风礼赞》专场文艺演出，在全市巡回演出60多场，取得了良好的社会效益。

　　三是艺术精品生产成绩显著。加大育新人、推新作力度，多次召开文艺创作规划讨论会，组织作者交流创作经验，提高创作水平。在泰州市第二届政府文艺奖评比中，共获得12个奖项。在泰州市群文新作调演中，女声独唱《银杏寄深情》获二等奖，小品《琴声悠悠》获三等奖。

　　四是公益文化事业积极推进。市图书馆新增图书5万余册，全年累计接待读者8.2万人次，书刊借阅26万册次。积极发挥爱国主义教育基地作用，新四军黄桥战役纪念馆全年累计接待观众11万人次，其中团体观众638批次；中共江浙区泰兴独立支部纪念馆共接待观众2.5万人次,组织开展专题革命传统教育活动15次。投入100多万元维修丁文江故居，举行丁文江先生诞辰120周年大型纪念活动。成功承办“泰兴籍著名画家蔡志坚教授70岁返乡画展”，展出作品近100幅，观众达2000多人。加大非物质文化遗产保护和宣传力度，杖头木偶戏被列入江苏省非物质文化遗产目录，泰兴花鼓被列入泰州市非物质文化遗产目录。

　　五是文化产业取得长足发展。积极扶持文化企业发展壮大，凤灵集团被国家文化部等四部委评为全国文化出口重点企业。组织凤灵集团申报国家级提琴生产基地；推进“百成摄影”与“上海动漫大厦”联合，共同培育江苏省文化产业基地、全国数码产业基地和动漫影业产业基地，目前项目已通过省文化产业基金办公室审查和专家评审，有望得到省文化产业发展基金扶持。市文化系统下属单位积极开拓经营，取得较好业绩。市影剧公司、影视娱乐城、泰兴大戏院、黄桥大戏院共完成收入近250万元，市歌剧团完成收入140万元。

　　六是文化市场管理逐步规范。加大网吧和游戏室管理力度，通过日常检查和集中检查，及时纠正不规范经营行为。扎实推进“扫黄打非”工作，组织开展出版物市场和恐怖类印刷品专项整治行动，清理取缔销售盗版音像制品和出版物无证照经营者，出版物市场得到净化。加大文化市场执法力度，全年共出动执法检查人员2786人次，检查文化经营单位2189家次，收缴非法音像制品29372盘（片）、非法书报刊1442本，办结案件17起，文化市场经营秩序进一步好转。

　　总结2007年全市文化工作，主要有四条经验值得总结，即：第一，文化工作必须紧紧围绕市委市政府的中心工作，在建设更高水平小康社会的实践中，充分发挥文化工作的特殊功能，不断增强泰兴文化的影响力。第二，文化工作必须按照突出重点、以点带面的方针，以重点文化基础设施建设为龙头，乡镇文化站、“农家书屋”、村文化室建设为基础，持之以恒，强力推进，加快文化建设由功能完善期向快速发展期转变。第三，文化工作必须以思想解放为先导，创新发展理念，破解发展难题，强力推进文化事业又好又快发展。第四，文化工作必须坚持以人为本、服务群众的原则，把发展文化事业的重心放在基层和农村，切实提高公共文化服务能力，使文化改革发展的成果惠及广大群众。这“四个坚持”，既是过去工作中成功经验的总结，也是今后工作中必须坚持的方向。

　　在充分肯定成绩的同时，我市文化工作与广大人民群众的期望相比，仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是深化文化体制改革，大力发展文化产业，培育特色文化，还缺乏深入研究和得力措施；二是基层文化建设发展不够平衡，农村文化建设滞后的状况还没有得到根本改变；三是文化专业人才、文化管理人才匮乏的现象依然存在，艺术创作的力度还不够，有影响的精品力作还不多，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、认清形势，准确把握文化事业面临的新机遇

　　党的十七大提出了“推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，为新形势下社会主义文化事业的发展指明了方向。深入学习贯彻党的十七大精神，对于统一思想、凝聚力量、促进文化事业发展，具有十分重大的意义。各乡镇、部门及文化系统各单位要精心组织，广泛发动，认真抓好学习贯彻工作，真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要把学习好、贯彻好、落实好十七大精神作为当前及今后一段时期文化工作的首要政治任务，准确把握十七大报告精神，不断增强文化大发展大繁荣的使命感和紧迫感。充分认识文化工作的新地位。全面建设更高水平的小康社会，不仅要有发达的经济，还要有繁荣的文化；既要有经济的硬实力，也要有文化的软实力。经济竞争力主要看科技，社会影响力主要看文化。努力把握文化发展的新机遇。党的十七大提出兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣的战略任务，省委十一届三中全会提出建设文化强省，推动江苏文化大发展大繁荣的新目标，我市同时提出了建设文化强市，努力实现文化人才队伍强、产业强、事业强的新要求，这些都为我们提供了前所未有的发展机遇。科学把握文化发展的新要求。现阶段发展文化事业，需要我们积极创新文化内容形式、体制机制和传播手段，努力实现文化事业的更好更快发展，不断推进文化强市建设。

　　三、突出重点，扎实推进全年文化工作

2008年是推进文化大发展大繁荣的起步之年，也是本届政府确定目标、履行职责的起步之年，做好今年文化工作，具有十分重要的意义。今年全市文化工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设文化强市目标，不断深化文化体制改革，进一步加强农村文化建设，全面加快公共文化服务体系和文化市场体系建设，大力推进文化产业发展，努力推动我市文化大发展大繁荣。具体工作中，要做好以下4个方面：

　　1.全面加快农村文化建设，大力发展公益文化事业。加快镇村文化设施建设。积极推进7个不达标乡镇文化中心建设。今年，珊瑚、河失、广陵3个镇文化中心建设已纳入省文化厅专项考核，要尽快启动建设，加快实施进度。张桥、新街、曲霞、根思等4个乡镇也要对照要求，迅速确定方案，组织实施建设。市文化局要及时与7个乡镇对接，强化建设过程中的指导，确保今年所有乡镇文化中心全部达标。加大优秀文化站创建力度，在去年4个乡镇文化站成功创建成为泰州市“十佳优秀文化站”基础上，今年力争3个乡镇文化站进入“十佳”行列。积极探索文化中心运行机制，以文化阵地为载体，引导农民群众开展丰富多彩的文化活动，促使活动正常化。今年省、泰州市将在黄桥镇召开“农家书屋”建设现场会和结对帮扶活动研讨会，各乡镇要抓住机遇，加大村文化室和“农家书屋”建设力度，精心培育特色文化户，确保60%以上的行政村建成达标文化室，新农村建设试点村和先行村文化室各项设施达到或超过省定标准，力争全市建成100个村文化示范室、120个“农家书屋”和1000个特色文化户。广泛开展文化“三下乡”活动。扎实推进农村电影“2131”工程，市影剧公司、乡镇文化站、农村电影队要严格执行《农村电影工作管理办法》规定，按照签定协议书要求，切实做好农村电影放映工作，确保全年放映3200场次。市歌剧团要紧紧围绕学习贯彻十七大精神、纪念改革开放30周年、迎接奥运盛会、新农村建设等主题，精心排练反映时代主旋律的节目，力争全年完成送戏下乡280场次。市图书馆要以流动文化服务的形式，将农村适用、农民喜爱、内容健康的科普图书送至乡镇文化站和“农家书屋”，全年配送图书1万册以上，进一步方便群众就近读书。切实做好文化遗产保护工作。目前，中央和省高度重视文物普查、非物质文化遗产保护工作，相继出台了若干文件进行部署。去年，我市专门召开了全市农村文化工作会议，会上对文物普查、非物质文化遗产保护工作提出了具体要求，同时邀请专家、学者对此项工作进行了专门辅导。今年，要加大工作力度，各乡镇要按照有关要求，对本乡镇的非遗项目和文物，逐一摸底，全面普查，迅速申报。市文化局要认真做好全市文物普查收集整理、编撰出版等工作。要切实做好非遗项目申报工作，组织黄桥烧饼、张桥麻将、民间唱本、银杏嫁接等一批代表我市传统文化的项目进行申报，力争进入泰州市级以上非遗目录行列。深入挖掘红色文化旅游资源，不断丰富黄桥战役纪念馆和中共江浙区泰兴独立支部纪念馆馆藏资料，积极参加泰州市“文物保护优秀工程”评选，力争两馆进入优秀行列。启动泰兴历史文化研究工作，结合文物普查、非物质文化遗产保护等工作，组织地方文化名人和热心历史研究的专家，理顺泰兴历史文化脉络，保护好彰显泰兴特色的文化精品。

　　2.精心组织重大文化活动，不断丰富群众文化生活。积极培育泰兴特色文化。继续围绕银杏文化、红色文化、提琴文化，组织开展相关文化活动。及早策划中国（泰兴）银杏节系列文化活动，做好各项前期准备工作，力争办出特色，办出影响。扎实推进特色文化资源建设，围绕木偶、盆景、根雕、剪纸等具有传统文化特色项目，努力培育一批特色文化家庭。精心策划大型文化活动。今年是北京奥运会举办之年、我国改革开放30周年，要组织专题展览、专场演出等活动，大力宣传我市改革开放成果；开展“迎奥运·全民健身文化活动月”和“倡奥运精神·树文明新风”系列文化活动，不断丰富群众文化生活。大力实施文化精品工程。今年是“江苏省第八届五星工程奖”评选年和“江苏省第五届小戏小品大赛”、“泰州市新人新作大赛”举办年，要充分运用现实题材精心创作，努力创作出人民群众喜爱、体现泰兴特色的精品力作参赛，力争取得省、泰州市奖项5个以上。

　　3.积极培育文化产业项目，促进文化市场全面发展。去年，省政府出台了《关于加快发展文化事业和文化产业若干经济政策的通知》和《江苏省文化产业引导资金使用管理办法》，省财政每年拨出1亿元作为引导扶持资金，通过贷款贴息、项目补贴两种方式支持文化产业发展。我们要充分利用这些优惠政策，进一步发展和繁荣我市的文化产业。加快特色文化产业发展。以文化产业示范基地为平台，以项目建设为突破口，加快发展特色文化产业，逐步形成以凤灵乐器、“百成摄影”为龙头、若干竞争力强的文化中小企业为支撑的文化产业格局。积极创造条件，鼓励发展动漫、影视片制作等文化产业，努力打造新的文化产业群和文化产品品牌。健全文化市场体系。重点培育音像制品、演出娱乐、影视剧、艺术品等文化产品市场，加快发展网络文化市场，不断优化市场结构。大力发展连锁经营，提高市场组织程度，走规模化、规范化、产业化发展之路，力争培育2-3个上档次、上规模、上水平的文化娱乐示范企业。抓好文化系统下属单位经营。市歌剧团、影剧公司、影视娱乐城、泰兴大戏院、黄桥大戏院等单位要充分利用省市各项文化发展扶持政策，创新经营理念，主动服务社会，积极开展创收。同时，要开源节流，强化管理，有效压减债务，为自身发展创造良好条件。

　　4.创新文化市场管理模式，继续净化文化市场环境。文化市场管理是一个动态过程，需要持之以恒，长抓不懈。今年文化市场管理的重点是把专项整治与长效管理有机结合起来，探索建立文化市场规范管理的长效机制。一是实施专项整治。围绕今年“扫黄打非”工作要点，组织开展网吧、盗版制品和出版物市场专项整治行动。泰兴镇、黄桥镇作为城区所在地和中心集镇，网吧和游商地摊较多，要积极配合市“扫黄打非”专项工作领导小组成员单位，共同做好整治工作，坚决清理取缔“黑吧”，打击销售盗版和非法出版物行为。同时全面推进政府部门和重点企业办公软件正版化使用工作，提高办公软件正版化率。二是坚持严格检查。建立和完善文化市场巡查制度，采取定期与不定期的办法，加大巡查力度和密度，继续保持高压态势，严厉查处网吧接纳未成年人等违法违规行为，打击网上传播有害文化信息和侵权行为。组织开展“市民放心”网吧创建评比活动，引导广大网吧业主规范经营。三是强化社会监管。继续实行分区包干管理制度，将文化市场管理责任落实到人，实行双向管理。充分发挥“五老”队伍和乡镇协查员作用，健全社会监督网络，努力建立规范管理的长效机制。

　　四、强化领导，努力营造文化强市建设良好环境

　　加快文化事业发展，建设文化强市，是一项社会系统工程，也是一项光荣而艰巨的任务。各乡镇、部门和单位要切实加强领导，密切协作，扎实推进，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　1.要切实把文化工作摆上重要位置。各乡镇、部门和单位要从全局和战略的高度，充分认识新时期加强文化工作的重要性，自觉担负起发展文化事业的责任，将文化强市建设放在全面建设更高水平小康社会的进程中统筹谋划。要把文化建设的各项任务纳入经济社会发展规划，加大投入力度，安排一定的文化专项经费，用于文化设施建设、文化活动和文物保护。重点加强农村基层文化建设，建立目标考核责任制，把农村文化工作纳入文化先进乡镇和文明村镇考核范围。逐步建立科学的文化发展综合评价体系和统计指标体系，把文化建设作为评价乡镇发展水平的重要标准。

　　2.要切实加强文化人才队伍建设。从总体上看，我市文化队伍是一支有较强凝聚力和战斗力的队伍，但也存在人员老化、素质不完全适应等问题，需要认真加以解决。市文化局和各乡镇要积极实施“人才兴文”战略，研究制定《关于进一步加强文化队伍建设的意见》，加大人才引进和培养力度，积极吸收高学历高素质人才，努力发现有能力有潜力的人才，大胆使用有头脑有干劲的人才；充分发挥老一辈文化工作者的传、帮、带作用，加快中青年文化人才成长步伐，努力造就一支门类齐全、素质较高、文化和年龄结构合理的文化人才队伍。要建立科学完善的绩效管理机制，完善激励措施，奖优罚劣、褒勤贬懒，调动广大文化工作者的积极性。加强文化系统领导班子建设，不断提高组织领导能力，切实担负起文化强市建设的责任。

    3.要切实加强部门协作与沟通。文化建设涉及面广，工作量大，要改变以往“就文化论文化、文化部门办文化”的狭窄思路和单一做法，充分调动党政部门、社会团体、企事业单位和广大人民群众参与建设的积极性和创造性，努力形成齐抓共管、密切配合、共建文化强市的良好工作局面。市综治办、公安局、城管局要积极参与和支持文化部门开展文化市场管理和“扫黄打非”等专项工作，创设良好的执法环境。市教育部门要充分运用好网络健全、覆盖面广的文化阵地，积极开展丰富多彩的文化活动，提高文化的社会效益。市广电局、新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传发展文化事业的新举措、新经验、新成效，努力营造推进文化强市建设的浓厚氛围。市工商、建设、邮政、交通、电信等部门、单位也要切实履行职责，加强协作，共同做好今年的各项文化工作。

　　同志们，文化工作在经济社会发展中地位特殊，作用重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，及时把握文化发展新机遇，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，团结一致、开拓创新，努力推进文化强市建设，为全面建设更高水平小康社会作出应有的贡献！