在新的起点上，加快文化事业和文化产业的发展，是一项长期而艰巨的任务，......我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，团结一致，开拓创新，为构建和谐社会提供坚实的思想基础和优良的文化环境，以文化建设的新行动、新成果，迎接党的十七大的胜利召开！

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　　加快推进文化泰兴建设 努力构建和谐文化环境

　　---在全市文化工作会议上的讲话［市文化局供稿］

　　骆崇泉（2007年3月21日）     

　　各位领导、同志们：

　　今天在这里召开全市文化工作会议，其主要任务是回顾总结过去一年的工作，交流经验，表彰先进，动员和组织全市文化工作者以更加饱满的热情，深入学习贯彻党的十六届六中全会以及省文化工作会议精神，在全面落实科学发展观、加快推进“文

化泰兴”建设的实践中，为构建和谐社会作出新的贡献。

    一、以推进“文化泰兴”建设为目标，全市文化工作取得新进展

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我市在成功创建全国文化先进市的基础上，根据《泰兴市“十一五”期间文化事业发展规划》，围绕打造“文化泰兴”，全面推进文化建设。

　　（一）全面加强农村文化建设，努力促进城乡文化协调发展。加强社会主义新农村建设是党的十六届五中全会作出的战略部署。我们紧紧围绕构建新农村公共文化服务体系，进一步加强新农村文化建设。用近三个月的时间，对全市乡镇文化站达标建设、农村文化建设现状以及文化站建设投入和管理机制等进行广泛而深入的调研;专题举办了由乡镇分管负责人和文化站长参加的新农村文化建设培训班，共同研究和探讨社会主义新农村文化建设的途径与办法;根据省统一部署，制定了分三步完成乡镇文化站达标建设的规划，凡有建设任务的乡镇正在通过政府建站、整合资源建站、企业资助建站、能人建站等多种途径，不断加快乡镇文化站标准化建设步伐；针对乡镇文化活动短缺的实际，我们积极组织开展“送文化”下乡活动，市歌剧团送戏下乡110场，市影剧公司送电影近1200场，同时完成了10个“农家书屋”的建设任务。

　　（二）精心策划组织重大文化活动，努力满足人民群众精神文化需求。一是紧贴中心，重点办好主题文化活动。去年，我们配合宣传社会主义荣辱观，创作排练了一台以“八荣八耻”为主要内容的《荣辱鉴》专题文艺节目，并在全市巡演；为配合社会主义新农村建设，组织排练了一台以歌颂社会主义新农村新人、新事、新风尚，构建社会主义和谐社会为主要内容的专题文艺节目；此外，我们与市纪委举办了“廉政文化建设”系列活动，与市总工会共同举办了“创业、创新、创优”系列文化活动。二是培育特色，精心组织品牌文化活动。在中共江浙区独立支部成立80周年之际，我们开展专题文化活动，大力弘扬红色文化。去年，我们首次承担了泰兴市春节文艺晚会的组台任务，在承办过程中，坚持以节目策划为抓手，狠抓节目质量，创新运作机制，办出了水平和特色。为办好第三届中国（泰兴）银杏节，我们及早策划，充分运用多种文化活动载体，开展丰富的文化活动，使银杏节办成了既具有明显的地方特色，又有广大群众参与的文化盛会。三是服务群众，大力开展节庆文化活动。全年举办节庆专题广场文化活动12次，一年一度的春节文艺会调演至今举办了43届，已成为全市不可或缺的特色文化活动。

　　（三）积极组织艺术精品生产，着力提高我市文化艺术水准。2006年是江苏省“五星工程奖”评选和江苏省第四届小戏小品大赛之年。为认真做好参评、参赛准备工作，年初我们下发了开展全市文艺节目创作活动的通知。三月中旬，召开了全市文艺创作规划会，组织重点作者开展了近两个月的创作活动。四月底，召开了创作作品研讨会。为提高作品质量，我们先后多次邀请省文化厅、省文联和省文化馆的著名戏曲专家来泰讲学和进行业务辅导，对重点作品精心打磨。在江苏省第七届“五星工程奖”评比中，篆书对联获成人组金奖，小品《祝你健康》、油画《非常现象》获成人组银奖，摄影《远古的呼唤》、小品《谁的短信》获铜奖。去年是泰州市建市十周年，我市组建了百人合唱团，创作排练的“嫂子颂”等节目在庆祝泰州市建市十周年歌咏大会上荣获第一名。在泰州市双拥文艺调演活动中，我市取得一、二、三等奖各一项的好名次，其中《探家》获得全国优秀奖。为切实提高我市作者的创作能力，我们坚持育新人推新作，在继续办好《泰兴文化》季刊，为他们提供创作园地的基础上，与省有关部门共同筛选了由我市25名作者创作的29篇作品，以“泰兴市小品小戏专辑”形式，在《剧影月报》第七期上发表。经积极争取，江苏省第四届小戏小品大赛12月下旬在泰兴举办。我市选送的小品《祝您健康》获一等奖，《橱窗风波》、《谁的短信》获二等奖，我局获优秀组织奖。这不仅为全市人民奉送了一道丰盛的精神大餐，而且对提高我市文艺工作者的创作水平，起到了有力的推动作用。

　　（四）不断加大文化市场监管力度，积极为经济社会发展营造良好的文化环境。我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，全市文化市场继续保持了繁荣有序、健康发展的良好态势。在实际工作中，我们采取日常巡查与突击检查相结合，严肃查处与公正执法相结合的方法，坚决打击违法文化经营活动。同时根据省、泰州市统一部署，采取召开全市网吧及电子游戏经营场所负责人动员会、与文化经营业主签定承诺书、聘请“五老”义务监督员进驻网吧、组建快速执法小分队等形式，强力推进“网吧和电子游戏经营场所百日整治集中行动”、“扫黄打非百日雷霆行动”和“反盗版专项行动”。全年共出动检查人员5262人次，检查经营单位2232家次，协助工商部门取缔无证经营单位10个，办结行政处罚案52件，收缴违法音像制品2.96万盘（片）、非法出版图书4609册（本）、赌博机3台，有效地净化了我市的文化市场环境。市文化市场稽查大队被省文化厅评为“净化未成年人成长社会文化环境整治工作先进集体”。

　　（五）加快文化公共服务体系建设，不断丰厚泰兴文化的底蕴。在成功创建全国文化先进市的基础上，我们通过争取上级支持，严格管理，充分挖掘内部潜力等措施，事业建设有了新的进展。市图书馆新购图书1.3万余册，持证读者1.2万人，读者流通15.8万人次，顺利通过“江苏省文明图书馆”检查验收；新四军黄桥战役纪念馆、中共江浙区独立支部纪念馆，充分发挥资源优势，认真做好接待工作，全年接待社会各界观众近20万人次，团体观众700多批次。改扩建后的朱东润故居正式对外开放，得到社会各界的一致好评；市文化馆创新投入机制、活动载体和管理体制，各项工作取得了新的业绩；市影剧公司面对历史包袱沉重、电影市场疲软等实际，坚持一手抓稳定、一手抓发展，在农村放映突破1200场，创造了良好的社会和经济效益。市歌剧团实行切块承包，创新用人机制，新招20多名学员，优化了队伍结构，提高了艺术生产力和市场竞争力。此外，我们还积极挖掘历史资源，加大对外宣传力度，黄桥镇被评为全国历史文化名镇，我市凤灵乐器有限公司成功申报为全国文化产业示范基地。

　　（六）全面提高文化队伍综合素质，不断增强建设“文化泰兴”的能力。去年，我们根据市委、市政府加强机关作风建设，不断优化服务质量，提高行政效率的总体要求，坚持把查摆问题与进行整改相结合，做到开门纳谏，定位整改，高质量地完成了市级机关作风整顿任务。认真履行党风廉政建设责任制，积极化解多年积累的矛盾，实事求是地处理来信来访，为文化事业的健康发展，创造稳定的工作环境。在强化教育培训的基础上，进一步调优局直单位领导班子，以实施“双培”工程为载体，努力提高现有人才队伍的业务素质，不断完善后备干部年度考核制度。我们十分重视系统老干部工作和关心下一代工作，系统关工委多次被评为先进集体。系统工会、妇委会和团工委紧紧围绕中心工作开展各种特色活动，分别受到上级对口部门的表彰。我局被泰州市评为“2003-2006年度宣传思想工作先进集体”。

　　2006年，我市文化工作的成绩，是在市委、市政府的正确领导、社会各界的关心支持以及全市广大文化工作者的共同努力下取得的，是全系统干部、职工心血和汗水的结晶。在此，我谨代表文化局和系统党委向关心支持文化事业发展的各级领导和有关部门表示衷心的感谢！向与会的全体同志，并通过你们向全系统的干部职工表示诚挚的问候和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是文化工作理念不新，对做好新时期文化工作缺乏足够的认识；二是农村文化建设滞后的状况仍未根本好转，乡镇之间发展不平衡的情况比较突出；三是文化产业发展不快，滞后于文化事业的发展；四是文化专业人才、管理人才匮乏的矛盾和问题未得到根本的解决。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

　　二、以构建和谐文化为基础，全面推进“文化泰兴”建设

　　今年全市文化工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以十六届六中全会精神为指南，按照建设和谐社会的重大战略要求，以及省文化工作会议提出建设“文化江苏”的总体部署，把和谐文化建设作为首要任务，大力推进“文化泰兴”建设，加快发展文化事业和文化产业。为迎接党的十七大召开营造良好文化氛围，为全市的经济和社会发展，着力构建和谐的文化环境。重点抓好以下几个方面的工作：

　　1、以乡镇文化站（中心）达标建设为基础，大力发展村文化室和文化中心户，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。大力加强农村文化建设，是建设社会主义新农村的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。今年，省文化工作会议指出，继续推进乡镇文化站和社区文化建设，全面打造公共文化服务体系，同时明确继续加大对经济薄弱地区农村文化站建设的扶持力度，并扩大到革命老区。据统计，我市目前共有4个无房站和9个不达标文化站，有任务的乡镇要严格按照省里的标准要求抓好综合文化站建设。各乡镇要紧紧抓住全市开展新农村建设试点的机遇，在全市34个试点村率先建成村文化活动室，同时建好“农家书屋”，并培育30——40个特色文化中心户。在已建的文化中心（站），积极推行“公有私营制”、“股份合作制”、“目标责任制”，大胆创新管理体制和运行模式，充分发挥文化阵地的功能和作用。今年，将评选命名首批省级文化先进乡镇，泰州市也将开展“十佳乡镇文化站”评比活动，我市基础条件较好的乡镇要积极开展创争活动，确保2-3个率先进入省文化先进乡镇行列。继续深入开展文化“三下乡”活动，不断充实、调整、优化活动内容，以丰富的内容、新颖的形式，满足不同层次、不同人群的精神文化需求。从今年起，经过几年的努力，形成市、乡、村文化基础设施完备、公共文化服务能力显著增强、惠及全民的公共文化服务体系。

　　2、以精心策划组织重大文化活动为载体，围绕区域特色，加强艺术生产，不断丰富群众的文化生活，并在省以上重大赛事中取得新突破。一是紧密结合市情实际，努力培育泰兴特色文化。及早策划第三届金秋文化周活动，继续围绕银杏文化、红色文化以及提琴文化开展系列文化活动，进一步整合革命历史教育资源，充分发挥黄桥战役纪念馆和中共江浙区独立支部纪念馆的爱国主义教育示范基地作用，开展丰富多彩的未成年人思想道德建设活动，协助拍摄《生命之约》电影，精心组织丁文江故居修缮以及120周年诞辰纪念活动。创作、整理、出版银杏题材的音乐光盘。积极推进特色文化资源建设，围绕木偶、盆景、根雕、剪纸等具有传统文化特色的项目，培育一批特色文化家庭。二是实施文化精品战略，努力打造泰兴文化品牌。坚持以抓创作为基础，及早组织创作题材规划会，根据创作规划层层分解创作任务，有重点地组织打磨，争取多出精品力作，在省、泰州市重大文艺赛事中实现新的突破。认真策划、创作优秀作品参加“江苏省群文新作大赛”和“迎十七大”全省群文精品专场文艺演出。修订和完善《泰兴市文艺创作奖励办法》，加大对艺术生产的投入，努力打造泰兴文化品牌。创作和生产精品力作，重在多出高质量的现实题材的作品，要充分运用我市现实题材创作的基础和优势，创作人民群众喜爱的文艺作品。三是加大公共文化服务的力度，不断满足群众文化需求。积极组织群众文化活动的培训和辅导，努力提高群众文化活动的组织程度；进一步优化图书馆的藏书结构，增加藏书量，积极探索城区社会图书资源共享网络的建设，最大限度地适应广大读者的需求；不断丰富黄桥战役纪念馆和中共江浙区独立支部纪念馆的馆藏资料，深入挖掘红色文化旅游资源；广泛开展文化“三下乡”活动，努力适应群众日益增长的精神文化需求。四是广泛组织节庆文化活动，活跃城乡群众文化生活。今年是党的十七大召开之年,也是建军80周年和香港回归10周年等重要庆典之年。为此,要精心组织,重点推出一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民军队、歌颂社会主义的优秀作品,同时举办展演、展映、展示活动,营造普天同庆、社会和谐的喜庆气氛。

　　3、以落实省文化经济政策为契机，积极培育文化产业项目，大力发展文化产业，打造具有泰兴特色的文化产业优势品牌。在去年召开的全省文化工作会议上，先后出台了《省政府关于加快发展文化事业和文化产业发展若干经济政策的通知》和《江苏省文化产业引导资金使用管理办法》等优惠政策，省财政每年拨出1亿元专款作为引导扶持资金，将通过贷款贴息、项目补贴两种方式支持文化产业的发展。省里的这些政策，对进一步发展文化产业，提供了良好的条件。目前，我市凤灵乐器有限公司已创建为全国文化产业示范基地，我们要以此为基础，构建文化产业园区，努力打造成代表江苏水平的文化产业群和文化产品品牌。今年要积极创造条件，努力将我市“百成摄影”培育成“江苏文化产业基地”，争取省优惠政策的扶持。整个文化系统要树立市场经济的意识和理念，用市场的法则、市场的手段去思考、谋划、运作文化事业，努力使文化事业产业化、规模化，在创造最佳社会效益的同时，创造出最大的经济效益。今后，我们要以项目建设为突破口，加快发展文化产业，文化系统各单位主要负责人都必须承担起文化产业发展的重大责任。

　　4、以推进实施文化市场示范工程为重点，积极创新文化市场管理模式，探索和建立长效管理机制，繁荣和净化文化市场。去年，我市文化市场经过百日整治以及多次拉网式的集中行动，文化市场的管理逐步步入规范管理的轨道。但文化市场的管理是一个动态的过程，加强文化市场管理，必须把专项整治与长效管理有机结合起来，要把严肃执法与精心培育有机结合起来，不断探索和建立长效的文化市场管理体制。一是不断优化市场结构，提高市场组织化程度，走规模化、规范化、产业化繁荣之路。努力发展连锁经营，重点扶持2-3个上档次、上规模、上水平的文化产业项目。二是精心培育文化市场示范点，实行定点到人，以点带面，积极推进行业自律。三是坚持严格检查，进一步对热点问题进行专项治理，建立和完善文化市场巡查制度，采取定期与不定期的办法，加大巡查力度和密度。四是强化社会监管，继续发挥“五老”队伍和乡镇协查员作用，建立健全社会监督网络。重点加强农村文化市场的培育、引导和监管。五是实行分区包干管理制度，将文化市场的培育与管理的责任落实到人，谁管辖的范围谁负责，谁出问题追究谁，定期不定期地组织抽查，实行双向管理。

　　5、以保护历史文化资源为己任，实行保护、开发、恢复、利用四位一体，不断丰厚我市历史文化底蕴。历史文化资源是城市的宝贵财富，是打造城市文化品牌的基础优势。我市置县已有一千多年，有丰富的历史文化资源。对传统的文化遗产，我们要进一步挖掘梳理，并选择具有浓郁地域特色、有较高知名度和开发价值的文化资源、文化现象进行梳理、加工和开发。要精心策划组织文化遗产日活动，加快实施文物抢救保护工程，加大对文化遗产的保护力度，注重把城镇开发建设与保护文化遗产结合起来，有计划、有步骤地建设恢复一批文化遗产。今年，我们重点抓好丁文江故居修复工程实施。要全面推进文物基础工作，建立健全文物台帐，认真落实重点文物单位的“四有”工作，并落实好现有文物单位的保护范围。不断提升博物馆、纪念馆展示服务水平，最大限度地发挥黄桥战役纪念馆、中共江浙区独立支部纪念馆以及朱东润故居、丁文江故居等阵地在培育民族精神、弘扬革命传统文化中的重要作用。同时，认真做好非物质文化遗产的发掘和保护工作。

　　6、以深化文化体制改革为关键，创新运行机制和运行模式，为加快发展文化事业与文化产业提供有力的制度保障。促进公益性文化事业全面繁荣，实现经营性文化事业稳定发展，根本出路在于加大体制、机制改革的力度，让一切有利文化事业和文化产业发展的积极因素得到充分的释放。今年召开的省文化体制改革会议已进行了全面的部署，提出了明确的要求。各单位要在吃透上级精神的基础上，充分了解本单位的实际情况，找准体制改革方面存在的主要问题，明确改革的目标和方案，并积极组织实施。公益性文化事业单位要在理顺体制、加大投入的同时，加快转换内部运行机制，大力推进劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，引入竞争和激励机制，努力拓宽服务领域、创新服务方式，不断提高服务的能力和水平。市歌剧团要在切块承包的基础上，进行股份制改造，并继续根据“老人老办法、新人新办法”的思路，改革创新用人机制，同时要研究和落实演出市场的开拓机制。市影剧系统的改革，目前已全面完成各项改制前的准备工作，关键要在筹集改制成本上多动脑筋，既要争取政府的支持，又要善于拓宽筹资渠道，力争早日改制到位。进一步推进机关职能的转换，逐步使文化行政管理从小文化的观念向大文化的观念转变，从单纯的文化事业意识向文化事业与产业并举的意识转变，从以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政、市场等手段转变。文化体制改革涉及面广，改革性强，关联度高，我们的态度要积极主动，在措施上要扎实稳妥，安排上要循序渐进，注重改革措施协调与配套，妥善解决重点、难点问题，确保改革取得实效。

　　三、以弘扬先进文化为导向，认真落实好“文化泰兴”建设的各项任务

　　在新的起点上，加快文化事业和文化产业的发展，是一项长期而艰巨的任务，能否完成好2007年度各项文化工作，关键就在于抓好落实：

　　抓落实，要善于抓重点。今年我市文化工作的重点是和谐文化建设、公共文化服务体系建设、文艺精品创作和生产，以及大力发展产业，深化文化体制改革。而重中之重是和谐文化建设。我们要围绕重点工作梳理工作思路，要善于抓重点工作中的主要矛盾，并集中主要力量和精力不断化解发展中的矛盾和困难，确保重点工作能落到实处。在抓重点工作的同时，我们要统筹兼顾，处理好重点工作与日常工作、文化事业与文化产业、精品生产与普及繁荣、体制改革与稳定队伍的关系，既要使重点工作成为文化建设的新亮点、新特色，又要使常规工作有新起色、新突破。各单位要结合这次会议的贯彻，要明确本单位的工作重点，同时明确重点工作的实施步骤，并以重点带一般，实现文化工作的新突破。

　　抓落实，要重视抓人才。加快全市文化事业和文化产业的发展，迫切需要培养一批政治强，业务精，作风正的文化领导人才，一批懂经营、会管理、善开拓的文化经营人才，一批精通业务、善于创新的文艺专业人才。首先，我们要以班子建设带动队伍建设，调动一切积极因素，鼓励文化干部想干事、敢干事、干成事。要坚持党管人才原则，把人才队伍建设列入各级党组织工作的重中之重，既要在政治上关心人才队伍的成长，同时又要为人才的健康成长创造良好的环境。要创新用人机制，敢于打破事业单位行政领导职务和专业技术职务终身制，不断优化领导班子和人才队伍结构，建立起有利于优秀人才脱颖而出的竞争激励机制。要加大对文化艺术人才的培养力度，舍得投入资金，加强对文艺人才的培养，同时加快文化艺术人才资源的开发，积极引进优秀的文化艺术人才。要加强对一线人才的使用，关心他们的思想、工作、学习和生活，鼓励他们发挥聪明才智，为我市文化事业的发展作出新的贡献。

　　抓落实，要注重抓思想。思想是行动的先导。从全系统情况来看，绝大多数同志是想干好文化工作的，但不可忽视的是，在一些同志的头脑里或多或少存在着不正确的想法，有的人习惯于传统的工作方法和作风，停留在“给钱办事”的思维定势上，忽略人的主观能动性；有的人认为干文化工作既清贫又清苦，干多了没有说法，干少了也没有办法，只求应付过去，工作标准不高；还有的人埋怨上级部门对文化工作的重视仅停留在口头上，而未真正落实到行动上，多一事，还不如少一事。思想认识的偏差，已严重制约着文化事业和文化产业的发展，影响着工作的标准、工作的质量、工作的效率以及工作的落实。各单位必须高度重视，要在抓学习提高的同时，深入开展细致的思想政治工作，坚持以发展论英雄，以实绩论高低，激励和鼓励人多干实事，干成实事，干好实事。

　　抓落实，要坚持抓督查。应该说，这几年全市文化工作思路是清晰的，每年的工作目标也是明确的，但欠缺的是抓落实的措施不到位。在今后的工作中，第一位的是要强化责任意识，将全市文化工作的责任落实到阶段，落实到岗位，落实到人，同时强化考核督查。会后，局办公室要将全年重点工作进行梳理，并分解到各单位，平时要对落实情况进行定期的督办和检查。其次要强化创新意识。工作目标明确，工作重点突出，还需要工作方法的创新。各项工作在落实的过程中，必然会遇到这样和那样的困难和矛盾，对此，我们要学会变通，也就是要在创新工作方法上多动脑筋。再次要强化考核。尽管这些年我们都在考核，但抓考核的力度还不够，尤其是在动真碰硬方面做得不够，这些都程度不等地影响了工作的落实，各单位今后都必须根据考核细则，将阶段考核与年度考核结合起来，将定性考核与定量考核结合起来，把实绩记载与群众测评结合起来，从而创造一个开拓进取，奋发向上的良好工作环境。

　　抓落实，要学会抓协调。加快发展文化事业和文化产业，涉及到方方面面，是一个系统工程，必须学会协调。抓好协调，要注重结合，文化工作有很强的渗透性，各行各业都离不开文化，我们作为文化部门就要善于与有关部门的工作紧密结合，通过结合，借助社会力量，发展文化事业。这几年，我们在廉政文化建设方面、在企业文化活动方面都进行过有益的尝试。今后，我们将进一步加大对外交往的力度，像做经济工作那样，走联合发展之路。在文化系统各单位之间，也必须加强协调，尤其是组织重大的文化活动，更要重视发挥各自的优势，捏成拳头抱成团，使我们的资源优势得到充分的发挥。在各单位内部，要以加强团结为基础，做好人与人之间的协调工作，最大限度地凝聚发展的力量，共同开创文化工作的新局面。

　　同志们，今年我市文化工作任务非常繁重。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，团结一致，开拓创新，为构建和谐社会提供坚实的思想基础和优良的文化环境，以文化建设的新行动、新成果，迎接党的十七大的胜利召开！